2023-06-07 创业政策 1354
一、制定背景
党中央、国务院高度重视大学生创新创业工作。2021年10月，国务院办公厅专门印发了《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，这是国务院第一次出台专门的政策文件支持大学生创新创业，成为大学生创新创业政策的新风向标。在市委市政府高度重视下，我市自2008年以来，已经连续实施了五轮共十五年的大学生创业三年行动计划，在着力破解大学生创业“四缺”（缺资金、缺场地、缺经验、缺服务）”难题，激发青年英才创业活力，打造杭州创新创业沃土等方面，一直走在全国同类城市前列。实施《杭州市人民政府办公厅关于印发杭向未来·大学生创新创业三年行动计划（2023—2025年）的通知》（以下简称《行动计划》），是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是推动我市大学生创新创业工作继续走在全国前列的重要抓手。
二、政策依据
1.《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）；
2.《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》（国发〔2021〕14号）；
3.《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》(杭政函〔2021〕20号)；
4.《杭州市人民政府办公厅关于印发杭向未来·大学生创业创新三年行动计划（2020—2022）的通知》（杭政办函〔2020〕11号）；
5.《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》（杭政办函〔2022〕81号）；
6.《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》（杭政办函〔2023〕33号）。
三、主要特点
《行动计划》主要有三方面特点：
一是以业绩为导向，突出争创全国一流。杭州大学生创业工作经过15年的发展，政策举措、发展成效等都走在全省全国前列，本轮《行动计划》目标是继续巩固并提升杭州在大学生创业工作上的全国一流水平。
二是向西部区、县（市）倾斜，突出助力乡村振兴。加大对西部区、县（市）创业平台和大学生创业支持力度，推动大学生返乡创业，提高就业创业质量，助力西部区、县（市）共同富裕。
三是强服务优环境，突出广聚天下青年英才。坚持人才强市首位战略，做好大学生人才“引、育、留、用”文章，不断厚植创新创业沃土、优化大学生人才发展环境，集聚全球大学生来杭筑梦、追梦、圆梦，全力打造创新创业新天堂。
四、适用范围
杭州市行政区域范围内适用。
五、主要内容
《行动计划》分行动目标、主要举措、组织保障机制3个部分。
（一）行动目标。到2025年，3年集聚100万名35岁以下大学生来杭就业创业，并力争突破120万名；推动新创办大学生创业企业1万家以上，带动就业2万人以上。完善大学生创新创业体系，打造一批具有全国影响力的大学生创新创业平台和“新锐杭商”，推动大学生就业创业高质量发展。
（二）主要举措。从广泛推动各类人才在杭集聚、积极培育创业项目和人才、加大创业就业支持力度、精准服务大学生就业创业4个方面提出30项措施对吸引集聚大学生来杭就业创业予以支持。
（三）组织保障机制。从强化组织领导、落实经费保障、营造良好氛围3方面对行动计划政策落实进行保障。
六、施行时间
《意见》自2023年7月5日起施行。
七、解读机关和解读人
解读机关：杭州市人力资源和社会保障局
解读人：刘立清 童铁江
政策咨询方式：0571-85254032 85252610
